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穗府函〔2024〕189號

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)國家碳達(dá)峰試點

（廣州）實施方案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國家碳達(dá)峰試點（廣州）實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府

2024年7月6日

國家碳達(dá)峰試點（廣州）實施方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，積極推進我市碳達(dá)峰試點城市建設(shè)，根據(jù)國家碳達(dá)峰試點建設(shè)要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足廣州實際，科學(xué)準(zhǔn)確處理發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約，分類別明確碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)。

　　不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強新型電力系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳高效安全的能源體系。強化碳排放管理，提高重點用能設(shè)備能效，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，提升能源資源利用效率。加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動碳經(jīng)濟發(fā)展。不斷推進工業(yè)數(shù)字化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。全面提升建筑綠色低碳水平，廣泛推行綠色低碳建造方式，不斷促進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。重點發(fā)展綠色道路運輸及綠色航運，持續(xù)深化交通運輸領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。推動各類碳匯資源提質(zhì)增效，創(chuàng)新拓展綠色要素交易產(chǎn)品，促進碳匯能力提升。多層次開展碳達(dá)峰碳中和試點示范，進一步營造綠色低碳社會氛圍。

　　到2025年，能源供應(yīng)持續(xù)降碳增效，能源利用效率持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)數(shù)字化低碳化轉(zhuǎn)型取得一定成效，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，交通運輸方式更加低碳，碳匯資源不斷提質(zhì)，綠色金融產(chǎn)品和市場體系不斷豐富，綠色低碳前沿技術(shù)原始創(chuàng)新能力明顯增強，零碳示范項目成效初顯，全社會低碳意識顯著提升。

　　到2030年，清潔低碳安全高效能源體系全面建成，能源資源利用效率全面提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)數(shù)字化賦能低碳化效果顯著，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)綠色高質(zhì)量發(fā)展，交通運輸領(lǐng)域新能源應(yīng)用規(guī)模大幅增長，綠色要素交易體系基本健全，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力顯著增強，碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，形成一批可復(fù)制可推廣的綠色低碳發(fā)展典型案例，綠色低碳生活方式成為公眾自覺行動。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┣袑嵄Ｕ夏茉垂?yīng)綠色安全。

　　1.堅實筑牢化石能源兜底保障作用。推動廣州珠江電廠、恒運電廠煤電機組容量替代為大容量高參數(shù)的支撐性煤電機組。推進白云恒運天然氣發(fā)電、增城旺隆氣電、知識城天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等一批高效天然氣發(fā)電項目建設(shè)。多渠道拓展海內(nèi)外氣源，持續(xù)完善天然氣輸配網(wǎng)絡(luò)。

　　2.積極開發(fā)利用新能源。以氫能、新型儲能、光伏為重點推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展太陽能分布式光伏發(fā)電，增加本地綠色電力供應(yīng)，加快黃埔、從化整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)。推廣氫能及燃料電池在交通、電力等領(lǐng)域應(yīng)用，推進加氫站和制氫加氫一體站建設(shè)。支持金融城起步區(qū)通過冰蓄冷儲能發(fā)展區(qū)域集中供冷。

　　3.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。擴展需求響應(yīng)資源，推動現(xiàn)有工業(yè)用戶的輔助、非連續(xù)性生產(chǎn)等用電設(shè)施靈活性可中斷調(diào)控改造，在全市需求側(cè)管理平臺中逐步吸納公共建筑、電動汽車充換電設(shè)施、新型儲能、虛擬電廠等靈活調(diào)節(jié)資源。打造廣州市儲能監(jiān)管平臺，展示廣州市儲能電站的整體運行情況。推進國家新型儲能創(chuàng)新中心建設(shè)。

　?。ǘ┓€(wěn)步提高能源資源利用效率。

　　1.全面提升碳排放管理水平。逐步推進能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，通過碳預(yù)算管理，合理分解能耗強度及碳排放強度下降目標(biāo)任務(wù)。推動重點碳排放單位設(shè)立碳排放管理崗位。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理等模式推進節(jié)能低碳技術(shù)改造。建設(shè)市碳達(dá)峰碳中和監(jiān)測管理平臺（穗碳云），實現(xiàn)碳排放的科學(xué)監(jiān)測和智能分析，大幅提升碳排放管理全鏈條、精準(zhǔn)化、智慧化水平。

　　2.持續(xù)提高重點用能設(shè)備能效水平。綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，加快淘汰落后低效用能設(shè)備，推動電機、變壓器、鍋爐等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用先進節(jié)能降碳設(shè)備。鼓勵引導(dǎo)高能耗、高排放的老舊交通運輸工具加快淘汰，更新使用節(jié)能環(huán)保新型交通工具，支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代。落實新造船舶能效設(shè)計指數(shù)分階段實施要求和驗證機制。分類有序推進技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的建筑設(shè)備更新，重點推進住宅及商業(yè)樓宇老舊電梯更新、建筑施工設(shè)備更新等工作。

　　3.健全廢舊物資循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)一批“兩網(wǎng)融合”網(wǎng)點。推動現(xiàn)有再生資源加工利用企業(yè)提質(zhì)改造，開展技術(shù)升級和設(shè)備更新。推進生活垃圾分類處理，提高后端垃圾處理效率，提升垃圾資源化利用水平。完善建筑廢棄物資源化利用體系，加快建設(shè)建筑廢棄物資源化利用基地和裝修垃圾分揀中心。加快構(gòu)建“源頭落實產(chǎn)生者責(zé)任，收集轉(zhuǎn)移過程嚴(yán)格監(jiān)管，加強末端無害化處置”的廢舊動力電池回收處置體系。推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持有條件的區(qū)開展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　（三）深入推進工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

　　1.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)。梯度培育重點產(chǎn)業(yè)鏈群，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快技術(shù)裝備創(chuàng)新突破，提升電氣化普及率。大力實施電能替代，在條件成熟的區(qū)域開展電氣化示范區(qū)建設(shè)。

　　2.加快推進制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推動制造業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)開展綠色化轉(zhuǎn)型，大力推動智能制造裝備與智能制造工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用，提升國產(chǎn)智能技術(shù)及產(chǎn)品的質(zhì)量。深入開展清潔生產(chǎn)審核，對石化、鋼鐵、水泥、汽車、電子行業(yè)及信息基礎(chǔ)設(shè)施等重點行業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。健全產(chǎn)品碳足跡核算體系，鼓勵企業(yè)建立碳計量實驗室，為企業(yè)綠色發(fā)展提供統(tǒng)計核算支撐，促進供應(yīng)鏈節(jié)能降碳，增強應(yīng)對國際綠色貿(mào)易規(guī)則能力。

　?。ㄋ模┐罅訌姵青l(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

　　1.全面提升建筑綠色低碳水平。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動星級綠色建筑規(guī)模化和高質(zhì)量發(fā)展，對重點區(qū)域?qū)嵤└咝羌壘G色建筑集聚發(fā)展。積極推進光伏建筑一體化建設(shè)，鼓勵使用空氣源熱泵等技術(shù)，推動新建公共建筑實現(xiàn)全電氣化。逐步對交通樞紐站場、展館等公共建筑進行電氣化改造。對大型公共建筑逐步實行能耗限額管理。

　　2.廣泛推行綠色低碳建造方式。大力發(fā)展多體系裝配式建筑。加強推廣綠色建材、綠色施工技術(shù)、綠色建造模式。探索實施建筑材料數(shù)字化管理，推廣節(jié)能型施工設(shè)備。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，在施工現(xiàn)場建立廢物回收系統(tǒng)，推進建筑垃圾集中處理、分級利用。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)深化交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型。

　　1.加快形成綠色低碳交通運輸方式。推進海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運發(fā)展。探索建立粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運服務(wù)體系。探索建立近零排放貨運通道，推進道路交通近零排放轉(zhuǎn)型。加強公交地鐵線網(wǎng)銜接，完善公共交通無障礙出行設(shè)施，鼓勵發(fā)展定制公交、便民巴士等多樣化公交服務(wù)。

　　2.積極推進交通運輸裝備低碳化。持續(xù)擴大氫能源建筑廢棄物運輸車輛示范應(yīng)用規(guī)模。逐步提高新能源汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。推動船舶綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色航運。以珠江游為重點，有序推動電動船舶應(yīng)用，優(yōu)先形成電動船舶示范航線。推動港口綠色化低碳化轉(zhuǎn)型升級，加快現(xiàn)有船舶受電設(shè)施改造，新建、改建、擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施，促進船舶靠港使用岸電常態(tài)化。

　　3.加快建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。在城市公交客運站場、地鐵站點、港口碼頭等公共交通候乘場所推廣應(yīng)用綠色照明、節(jié)能空調(diào)等節(jié)能技術(shù)。推進住宅小區(qū)、公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、公交站場等場所建設(shè)充換電設(shè)施。統(tǒng)籌推進汽車加氫站規(guī)劃布局，鼓勵利用現(xiàn)有加油站、加氣站改建或擴建加氫設(shè)施。

　?。╈柟烫嵘鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　有序推動碳匯資源提質(zhì)增效。推進森林提質(zhì)增效，積極開展造林、封山育林和森林撫育，通過林分改造、補植套種、中幼林撫育、大徑級森林培育等措施，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。實施科學(xué)輪作、秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植、全生物降解地膜推廣應(yīng)用等措施，提升耕地土壤有機碳儲量。對功能退化的濕地進行修復(fù)和綜合整治，恢復(fù)濕地主要生態(tài)功能。推動海珠國家濕地公園打造成為國際標(biāo)桿性濕地公園。在適宜恢復(fù)區(qū)域營造紅樹林，在退化區(qū)域?qū)嵤嵊吞豳|(zhì)改造，整體改善紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　?。ㄆ撸┲鸩浇∪G色要素交易體系。

　　1.大力推動碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。配合做好國家及廣東省碳排放權(quán)交易市場擴容工作。推動完善廣州市碳普惠自愿減排交易體系。開發(fā)一批體現(xiàn)生態(tài)公益價值的、示范性較強的低碳行為碳普惠方法學(xué)。完善廣州碳普惠服務(wù)平臺。支持各區(qū)及符合條件的園區(qū)、機構(gòu)申報碳賬戶、碳普惠、碳匯等綠色普惠金融創(chuàng)新試點。

　　2.豐富綠色要素交易產(chǎn)品。支持廣州期貨交易所加快推動碳排放權(quán)、電力、多晶硅等服務(wù)綠色發(fā)展的期貨品種上市進程。完善“穗碳”平臺等企業(yè)碳賬戶體系建設(shè)，強化數(shù)據(jù)支撐，擴大應(yīng)用場景。強化綠證在用能預(yù)算、碳排放預(yù)算管理及重點產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應(yīng)用。

　　3.持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推進生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。按照國家、省的部署，有序推進生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計和生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作，逐步形成一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在金融領(lǐng)域的運用。支持金融機構(gòu)圍繞華南國家植物園、國家級濕地公園等生物多樣性保護重點領(lǐng)域和生態(tài)友好型項目，開發(fā)符合生態(tài)碳匯和生物多樣性保護特點的金融產(chǎn)品。

　?。ò耍┓e極開展碳達(dá)峰碳中和示范。

　　推進多層次試點示范項目建設(shè)。鼓勵各區(qū)在綜合性片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合交通、建筑樓宇、工業(yè)制造、居民社區(qū)等類別中打造一批省級、市級碳達(dá)峰碳中和試點。按照園區(qū)、工廠、建筑、交通等類別制定零碳項目評價標(biāo)準(zhǔn)體系，分條線分批次篩選并認(rèn)定一批零碳試點示范項目。開發(fā)推廣零碳公園、零碳新型農(nóng)房等一批零碳場景。

　　三、科技創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┙⒔∪萍紕?chuàng)新體制機制。

　　設(shè)立市級碳達(dá)峰碳中和重大科技專項，開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，打造綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源地。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，強化綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，支持企業(yè)、高校、科研院所等建立孵化載體，積極引進綠色技術(shù)創(chuàng)新項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。開展廣州市碳減排技術(shù)預(yù)測和評估，提出不同產(chǎn)業(yè)門類的碳達(dá)峰技術(shù)支撐體系。

　?。ǘ┘訌姷吞伎萍紕?chuàng)新能力建設(shè)。

　　加快推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的高質(zhì)量建設(shè)，強化與港澳及國際綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新主體的跨區(qū)域合作。依托在穗高校、科研院所、企業(yè)等建設(shè)一批碳達(dá)峰碳中和市級重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，支持行業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

　?。ㄈ娀吞己诵募夹g(shù)攻關(guān)推廣。

　　支持全球變化與海氣相互作用、“藍(lán)碳”科學(xué)與技術(shù)、海洋生物資源固碳機制、衛(wèi)星遙感時序變化監(jiān)測等前沿領(lǐng)域開展重大基礎(chǔ)研究。開展一批低碳零碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。組織節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，聚焦可再生能源高效利用、節(jié)能、氫能、新型電力系統(tǒng)、近零能耗建筑等重點領(lǐng)域，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。打造全國天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)開發(fā)總部基地。推動電力、石化等行業(yè)建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存全流程、集成化、規(guī)?；痉俄椖?。

　?。ㄋ模┘哟髮I(yè)人才隊伍建設(shè)力度。

　　加大綠色低碳相關(guān)專業(yè)高精尖人才引進力度，加快培養(yǎng)一批碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域國際一流學(xué)者、學(xué)科帶頭人和高水平科研團隊。支持在穗高校設(shè)立碳中和研究院，加快綠色低碳相關(guān)學(xué)科、學(xué)院建設(shè)，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)體系。深化產(chǎn)教融合，支持高校、科研院所和科技創(chuàng)新企業(yè)合作，培養(yǎng)建設(shè)本地低碳產(chǎn)業(yè)青年創(chuàng)新人才隊伍。

　　四、政策創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┙⑻碱A(yù)算管理體系。

　　1.建立碳預(yù)算管理制度。建設(shè)碳預(yù)算總量、碳預(yù)算分配、監(jiān)督評估與調(diào)整、預(yù)算借貸靈活機制等制度體系。研究實行碳排放快報、年報制度。研究推行市、區(qū)、重點碳排放單位三級碳預(yù)算管理，建立全市和各區(qū)重點碳排放單位的碳排放預(yù)算臺賬。定期開展碳預(yù)算使用情況評估。

　　2.推動重點碳排放單位開展碳預(yù)算管理。建立重點碳排放單位名錄并實行動態(tài)更新。發(fā)布各行業(yè)碳預(yù)算管理指南。推動重點碳排放單位編制年度碳排放平衡表。通過預(yù)算管理，核算碳排放指標(biāo)并進行年度結(jié)算和考核。指導(dǎo)重點碳排放單位將碳減排和碳排放權(quán)交易等活動以企業(yè)預(yù)算的形式加以系統(tǒng)規(guī)劃，推動重點碳排放單位控碳、降碳。

　　3.設(shè)立碳排放管理崗位。推動重點碳排放單位建設(shè)碳排放管理體系，研究設(shè)立多級碳排放管理崗位。指導(dǎo)企業(yè)建立健全碳排放組織管理，推動重點碳排放企業(yè)設(shè)立“總碳排放師”等高層管理崗、“碳排放管理員”等中層管理崗，負(fù)責(zé)企業(yè)碳預(yù)算管理工作，督促企業(yè)開展降碳增效行動。逐步推動企業(yè)建設(shè)碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。

　?。ǘ┙∪甲阚E核算體系。

　　1.制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。立足廣州市的產(chǎn)業(yè)特點，重點開展新能源汽車、動力電池、光伏、電力設(shè)備、日用化工等行業(yè)的產(chǎn)品碳足跡研究。建立擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點產(chǎn)品目錄，研究制定目錄產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，確定產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。

　　2.加強研發(fā)碳達(dá)峰碳中和計量技術(shù)和設(shè)備。加強碳排放關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，健全碳計量標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展碳計量測試儀器設(shè)備、關(guān)鍵核心部件、高精度測量儀器和計量校準(zhǔn)裝置的研制與應(yīng)用，提升碳排放測量和監(jiān)測能力。開展碳計量監(jiān)測、碳計量審查和評價等制度研究。

　　3.推動企業(yè)建立碳計量實驗室。推動行業(yè)企業(yè)建立碳計量實驗室，建設(shè)重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，編制碳足跡評價技術(shù)指南。開展市域動態(tài)電力排放因子研究，為實現(xiàn)分區(qū)、分時電碳排放因子準(zhǔn)確計算提供依據(jù)，為推動構(gòu)建精準(zhǔn)的碳計量與碳核算體系提供參考。

　　（三）完善碳金融創(chuàng)新體系。

　　1.健全“碳賬戶+碳信用”體系。探索推動以碳賬戶為基礎(chǔ)、以碳信用為紐帶、以碳融資為落點的碳金融服務(wù)體系建設(shè)。通過核算企業(yè)用能數(shù)據(jù)和碳排放數(shù)據(jù)，與行業(yè)基準(zhǔn)值進行對比，將企業(yè)進行分級，形成企業(yè)碳賬戶。將企業(yè)碳賬戶數(shù)據(jù)與粵信融征信平臺連通。推動金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“碳惠貸”等金融產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)碳信用情況實施差異化信貸政策。持續(xù)推進廣州市企業(yè)碳效分級評估結(jié)果應(yīng)用，將“碳賬戶+碳信用”體系建設(shè)在全市復(fù)制推廣。

　　2.推動碳市場創(chuàng)新發(fā)展。做大碳配額抵質(zhì)押融資、碳配額回購交易規(guī)模。深化完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺，完善生態(tài)產(chǎn)品登記和交易服務(wù)體系，構(gòu)建生態(tài)碳匯等生態(tài)產(chǎn)品市場化交易體系。研究綠色電力交易及碳排放權(quán)交易的機制銜接。開拓氫能、綠色甲醇、綠色甲烷等綠色要素交易產(chǎn)品。探索碳現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易和跨境碳交易業(yè)務(wù)。

　　3.探索期現(xiàn)聯(lián)動業(yè)務(wù)。鼓勵期貨公司等金融服務(wù)機構(gòu)與廣州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)合作，開展現(xiàn)貨交易、期貨倉單交易、基差交易、倉單融資等業(yè)務(wù)，開發(fā)碳排放權(quán)、電力市場期現(xiàn)貨價格指數(shù)，滿足企業(yè)在碳排放權(quán)和綠色電力交易市場多樣化的風(fēng)險管理和融資需求。

　　4.推廣綠色金融特色網(wǎng)點建設(shè)。推廣綠色金融特色網(wǎng)點建設(shè)模式，支持金融機構(gòu)探索運營“碳中和”、建設(shè)“零碳網(wǎng)點”和開展環(huán)境信息披露。鼓勵銀行網(wǎng)點配備專業(yè)的氣候投融資團隊及客戶服務(wù)專區(qū)，在固定位置展示綠色金融、低碳環(huán)保、碳中和等知識宣傳資料，強化綠色低碳理念的引導(dǎo)和宣傳，推動氣候投融資產(chǎn)品創(chuàng)新。

　?。ㄋ模┬纬商家乇Ｕ象w系。

　　1.促進智庫、聯(lián)盟、基金、平臺聯(lián)合發(fā)展。組建碳達(dá)峰碳中和高端智庫，成立廣州市碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)聯(lián)合會。發(fā)起廣州市碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)系列基金，專注投向碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域。搭建廣州市碳達(dá)峰碳中和監(jiān)測管理平臺（穗碳云）。發(fā)揮智庫、聯(lián)盟、基金、平臺合力，通過提供技術(shù)和資金支持，推動綜合性片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、建筑樓宇、綜合交通、工業(yè)制造等各類型碳達(dá)峰碳中和試點項目建設(shè)，策劃綠色低碳產(chǎn)業(yè)推介會、雙碳項目對接會，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)深度減碳、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展等方面，為我市引入一批優(yōu)質(zhì)綠色低碳重大項目。

　　2.發(fā)揮零碳項目示范引領(lǐng)作用。研究建立我市碳達(dá)峰碳中和技術(shù)目錄，結(jié)合碳達(dá)峰碳中和試點工作進行示范應(yīng)用，在碳達(dá)峰碳中和試點的基礎(chǔ)上認(rèn)定一批零碳示范項目，打造一批零碳場景。制定零碳項目評價標(biāo)準(zhǔn)體系，評定零碳示范項目等級。通過總結(jié)復(fù)制零碳示范項目建設(shè)模式，擴大零碳項目建設(shè)力度，逐步推廣碳達(dá)峰碳中和技術(shù)應(yīng)用，促進碳經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ㄎ澹?gòu)建碳數(shù)字治理體系。

　　1.搭建市碳達(dá)峰碳中和監(jiān)測管理平臺（穗碳云）。利用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，實現(xiàn)對各重點領(lǐng)域碳排放和生態(tài)系統(tǒng)碳匯的科學(xué)監(jiān)測及數(shù)據(jù)獲取，實現(xiàn)涵蓋全市及各區(qū)分領(lǐng)域、分行業(yè)、分能源品種的能源統(tǒng)計和碳排放核算，輔助支持能源審計、節(jié)能評估、碳預(yù)算管理工作?；诂F(xiàn)狀及經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢分析碳排放趨勢，提供情景式、參數(shù)化的碳達(dá)峰預(yù)測，支撐碳達(dá)峰行動部署。推動區(qū)域平臺與全市能源管理與輔助決策平臺、市碳達(dá)峰碳中和監(jiān)測管理平臺的耦合對接。

　　2.完善廣州碳普惠服務(wù)平臺。以數(shù)字化手段促進廣州碳普惠的場景拓展，研究開發(fā)建筑、交通、教育等領(lǐng)域的碳幣獲取及消納場景。完善廣州碳普惠自愿減排注冊登記平臺，研究發(fā)布衣食住行用等居民生活相關(guān)領(lǐng)域的廣州碳普惠方法學(xué)，激勵多領(lǐng)域開發(fā)廣州碳普惠減排項目。

　　3.打造廣州市儲能監(jiān)管平臺。展示廣州市儲能電站的整體運行狀態(tài)、設(shè)備監(jiān)測、實時電量等信息，推動用戶側(cè)儲能電站有序接入平臺。開展中央空調(diào)、充電樁、儲能等柔性負(fù)荷控制技術(shù)研究，實現(xiàn)城市級規(guī)?；?fù)荷聚合應(yīng)用，達(dá)成廣州電網(wǎng)需求側(cè)響應(yīng)能力不低于最大用電負(fù)荷5%的目標(biāo)。推進新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)剛性負(fù)荷控制接入，開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動的剛性負(fù)荷控制精細(xì)化管理模式研究，推動接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的可控制負(fù)荷達(dá)到廣州電網(wǎng)最大負(fù)荷的20%。

　　4.擴展“穗碳計算器”應(yīng)用場景。以“穗碳計算器”等公共碳賬戶服務(wù)平臺為企業(yè)提供碳排放計算數(shù)字化工具，強化工業(yè)企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算基礎(chǔ)?；谄脚_匯聚企業(yè)能耗和碳排放情況，探索建立低碳企業(yè)評價體系。支持平臺在綠色認(rèn)證、“綠色化”診斷改造、清潔生產(chǎn)審核驗收、工業(yè)節(jié)水與用水核查等政企業(yè)務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。

　　五、全民行動

　?。ㄒ唬┘訌娚鷳B(tài)文明宣傳教育。

　　將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，以碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識為重點，普及生態(tài)文明理念。充分利用新媒體，廣泛開展形式多樣的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動，宣傳節(jié)能降碳知識和政策。組織全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，鼓勵市民廣泛參與，增強社會公眾的綠色低碳意識。

　?。ǘ┩茝V綠色低碳生活方式。

　　深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。大力推進全市建筑面積10萬平方米（含）以上的大型商場開展“綠色商場”創(chuàng)建。推行綠色消費、綠色居住、綠色出行，宣揚簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。實施消費品以舊換新行動，大力推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車、節(jié)水器具等。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念，主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，增強企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識。鼓勵電商企業(yè)打造線上綠色平臺，為消費者提供綠色低碳產(chǎn)品，引導(dǎo)商家低碳生產(chǎn)。鼓勵重點用能單位、相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)等按照強制性披露要求定期公布碳排放信息。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　發(fā)揮市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各部門和各區(qū)工作進展情況進行調(diào)度，督促各項任務(wù)落實落細(xì)。各相關(guān)部門、各區(qū)按照本方案確定的建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，細(xì)化具體政策措施，壓實工作責(zé)任，確保政策到位、措施到位、成效到位。

　?。ǘ娀咧С?。

　　推動節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護、綠色低碳科技創(chuàng)新等領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定修訂。各相關(guān)單位要充分利用各類支持措施加強對有關(guān)項目的保障和對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持，鼓勵探索形成長效機制。引導(dǎo)符合條件的綠色低碳項目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)申請各級財政預(yù)算。嚴(yán)格落實差別電價、階梯電價等綠色電價政策。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督考評。

　　建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核制度，明確各部門職責(zé)，督促各部門推進各項工作落實。細(xì)化方案各項目標(biāo)任務(wù)，組織開展試點建設(shè)目標(biāo)任務(wù)評估。

　　（四）加強宣傳推廣。

　　加強對政策創(chuàng)新的宣傳推廣，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入總結(jié)試點建設(shè)中好的經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制可推廣的案例，及時上報國家和省。

【來源】 廣州市人民政府辦公廳 政府信息公開