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環(huán)保部將加大環(huán)境保護專項資金向PPP項目傾斜力度
專欄:業(yè)界觀察
發(fā)布日期:2017-11-23
閱讀量:11165
作者:admin
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       環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司負責人尤艷馨23日在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會上介紹稱,將加大環(huán)境保護專項資金向PPP項目的傾斜力度,結(jié)合正會同財政部一起建設(shè)的項目儲備運行情況,優(yōu)先支持PPP項目。
       中國青年報記者:國家正在大力推行政府和社會資本合作(PPP),環(huán)保是PPP重點領(lǐng)域之一。環(huán)境保護部在推進PPP方面有何舉措?下一步有何打算?
       尤艷馨:這個問題我來回答一下,環(huán)境保護具有公益性,在環(huán)保領(lǐng)域推進PPP模式,是當前社會上比較關(guān)注的一件事情,也是目前解決環(huán)保領(lǐng)域投入不足,提高資金使用效率一個重要的舉措,有利于提高我們環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量,提升公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率。我部高度重視這項工作,會同相關(guān)部門在政策制定,項目遴選,示范推進、宣傳引導(dǎo)等方面開展了大量的工作,主要包括這么四個方面。
       第一,會同財政部印發(fā)了《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》,以水污染防治領(lǐng)域作為一個突破口,推進環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP模式,水污染防治專項資金對水污染防治PPP項目予以傾斜支持。
       第二,會同有關(guān)部門印發(fā)了《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》,這也是十八屆三中全會確定的生態(tài)文明體制改革方案之一,鼓勵有條件地區(qū)開展整縣或者區(qū)域一體化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理PPP項目。
       第三,配合有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》,進一步鼓勵污水垃圾處理項目實施和推行PPP模式。
       第四,財政部和我部積極組織開展環(huán)保的PPP項目推介活動,一大批的環(huán)保PPP項目落地和實施。目前我們正在會同財政部組織第四批PPP項目的推介和審核工作。
       從全國現(xiàn)在情況來看,各地積極支持環(huán)保治理PPP項目模式,但是仍然處于起步階段。在申報、設(shè)計還有實施過程當中還存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在這么幾個方面。
       一、很多地方政府把這個PPP模式作為替代傳統(tǒng)的融資的平臺、爭取國家政策支持的一種手段,沒有把環(huán)境效益作為根本的出發(fā)點。
       二、在項目實施階段缺少環(huán)境服務(wù)與治理效果有效掛鉤機制,難以對社會資本進行有效考核和約束。
       三、環(huán)保領(lǐng)域PPP普遍存在回報機制不健全,邊界責任界定不清晰,還有項目落地比較慢的問題。
       為進一步推動環(huán)保領(lǐng)域的PPP,下一步我們將配合有關(guān)部門,堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向,抓這么三件事。
       一是深化政策的設(shè)計,圍繞大氣、水、土壤的污染防治,加強PPP機制研究,健全回報機制,加大評價和監(jiān)管的力度,落實激勵和約束要求。
       二是加大環(huán)境保護專項資金向PPP項目傾斜力度,結(jié)合我部會同財政部正在做的項目儲備庫建設(shè)運行,優(yōu)先支持PPP項目。
       三是做好示范推進,及時的總結(jié)經(jīng)驗、加強宣傳,發(fā)揮好示范帶動作用,選取部分推廣效果比較好的項目在全國地區(qū)進行推廣,希望大家多關(guān)心多支持,謝謝。
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